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    快乐十分万能5码组合:2019黑龙江事业单位考试公共基础知识:浅析公文的特点

    2019-03-15 19:20:33| 中公教育研究与辅导专家冯冬萍

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    公文的写作一直以来就是事业单位考试中比较重要的一个科目,但由于现实生活中我们接触的公文比较少,因此很多同学在学习这部分内容的时候经常觉得晦涩枯燥,那么现在我们就带领大家了解一下公文,今天我们来首先了解一下公文的特点。

    一、公文的概念

    公文,公务文书,概念上有广义和狭义之分。广义的公文是指党政机关、社会团体、企事业单位等各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的文字材料,包含法定公文、专用公文、事务公文和法律法规性公文等。而狭义上讲,公文主要是指党政机关实施领导、履行职能、处理公务时所使用的文书,其仅指法定公文和专用公文。根据2012年《党政机关公文处理工作条例》第三条规定,党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书,是传达贯彻党和国家方针政策,公布法规和规章,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告、通报和交流情况等的重要工具。在我们事业单位的考试当中法定公文是我们重点的考查对象。那么接下来我们就来具体的学习一下公文的特点。

    二、公文的特点

    (一)作者的法定性

    公文作者的法定性是指公文不是任何个人都可以任意制发的,它是由法定的作者制成和发布的。往往同学们都会有一个误区就是认为公文的作者就是公文的草拟者,其实不然,公文的作者是公文的发文机关。比如说现在国务院要下发一个通知,而这份通知呢是由张三来写的,大家就通?;崛衔湃钦馄牡淖髡?,其实不是,这份通知是国务院下发的,这时候国务院就是这篇公文的作者。同样的,有些同学仍旧有疑问,是不是只有机关组织才能成为公文的作者呢?其实也不是,有的时候代表机关组织的领导人也同样可以成为公文的作者。比如在2015年为了纪念抗日战争暨反法西斯胜利70周年我们全国人大常委会会议讨论通过特赦了四类罪犯,随后国家主席习近平同志发布了特赦令,此时的国家主席令的作者就是我们的国家主席习近平。所以我们说公文的作者不是公文的草拟者,而是依据法律和有关的章程、条例、决定成立的并能以自己名义行使法定职权和承担义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

    (二)法定的权威性

    公文的权威性是指各机关在其法定职权范围内所行使的公文,在其所管辖的范围内是不允许下级机关拒不执行的。我们经常说见字如面,我们这时候公文给你发了,虽然你没看到我,但是我的权威仍旧在,比如现在黑龙江省政府下发一个通知《关于全面禁止焚烧秸秆的通知》,那么此时黑龙江省政府下辖的各级市政府在收到这份通知后,都要依照我的通知来认真贯彻执行,这就是我们说的法定的权威性。

    (三)效用的现实性

    公文效用的现实性,一是指公文主要在现实工作中适用,其直接形成于现行公务活动中。也就是说公文不是我们沟通感情的工具,我们不会无缘无故的发公文,一旦我们制发公文了一定是有它现实的效用的,我们的目的是为了传达一些信息,起到指导、约束、联系的作用。。所以现实性的第一点是指它具有现实的效用。比如国务院下发一份《关于2019年全国节假日安排的通知》,这个通知的现实效用就体现在2019年所有的节假日例如端午怎么休、中秋怎么休、国庆又放几天...我们都按照这份的通知指示来进行。效用的现实性的第二点是指公文的现实效用有一定的时间性。同样是上面这份休息通知,它也有一定的时间性,这份通知仅在2019年适用,到了2020年我们会有新的通知。所以任何公文都不是永久有效的。

    (四)体式的规范性

    公文体式的规范性是指为了维护公文的权威性、准确性与有效性,方便公文的写作与处理,我们对公文的文体、结构、格式都进行了统一的规范。比如说发文时文种的选择,给上级机关发文我们只能选择请示或报告,给同级和不相隶属的机关发文我们要选择函...再比如具体在写作的过程中,字体、字号以及格式上我们都有极为严格的要求。这都体现了体式的规范性。

    (五)处理的程序性

    公文处理的程序性是指公文的拟制、办理和管理必须经过规定的程序。比如公文的拟制,有的部门负责起草,但起草之后也不是马上就会发出来,要经过该机关的办公厅(室)进行审核,审核过了之后才会给负责人,由负责人来负责签发,签发后才会去印发。这一系列的操作都是有其严格的程序的。

    以上就是公文的五个特点,不知道看到这篇文章的同学们,你们现在掌握了吗?

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